С 1 января 2006 года по закону частично прекращает существование правовой режим «бессрочное пользование землей». Как нам стало известно, по дачным товариществам этим летом курсируют некие «юристы», которые уверяют садоводов, что неприватизированные земельные участки вот-вот отберут, и навязывают свои услуги. Для тех, кто свои участки уже приватизировал, у дельцов тоже находятся «страшилки»: надо межеваться, вставать на кадастровый учет и так далее. Обеспокоенным садоводам трудно сориентироваться в возникшей неразберихе. В редакцию «Вечерней Твери» поступает много вопросов, связанных с приватизацией земли. За разъяснениями мы обратились к заместителю начальника департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации Твери Александру ПИЛЮГИНУ.
- Александр Анатольевич, двадцать лет назад люди приобрели дачу или получили землю от своего предприятия. Им выдали на нее документы. У тех, кто сделал это до 1990 года, есть бумаги одного типа, у тех же, кто что-то переоформлял или покупал в собственность в 90-е годы, получил бумаги другого образца. Кому и что нужно переоформлять?
- Прежде всего, следует отметить, что режим постоянного бессрочного пользования землей с 1 января 2006 года прекращается только для юридических лиц, не являющихся муниципальными или государственными учреждениями, органами власти или федеральными казенными предприятиями. Для граждан право бессрочного пользования остается в силе.
Садоводам необходимо посмотреть все имеющиеся на участок документы. Если у вас есть «Свидетельство на право собственности», то беспокоиться в отношении индивидуального участка вам не нужно, он находится в вашей собственности. Сначала эти документы были белого или голубого цвета, а после ноября 2003 года - розового. После вступления в силу Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть с середины 1998 года, выдавались «Свидетельства о государственной регистрации прав». Все документы на участок, выданные полномочным на тот момент органом - администрациями района, города, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и т.п., действительны и легитимны. К ним может прилагаться план земельного участка.
В том случае, если земельный участок находился в пожизненном наследуемом владении или бессрочном пользовании, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве пользования, гражданин имеет право по своему желанию переоформить этот земельный участок в частную собственность или оставить его в прежнем правовом режиме. Один раз это переоформление производится бесплатно. Обращаться по этому вопросу следует в соответствующую администрацию муниципального образования.
- Предположим, старики умерли, не переоформив права на участок. Что делать наследникам?
- Для начала посмотреть по документам, на каком праве умершим был выделен участок. Если на праве пожизненного наследственного владения, то нужно просто вступить в наследство на эту землю в соответствии со статьей 21 Земельного кодекса. Наследникам участок будет принадлежать тоже на праве пожизненного наследуемого владения. У них тоже появляется право переоформить этот участок в собственность.
Если документов на землю нет или участок находится на праве бессрочного постоянного пользования, гражданам необходимо вступить в наследство на садовый домик. После этого, в соответствии с Законом Тверской области № 54-ЗО от 8 июля 2002 года, обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением на предоставление данного земельного участка в собственность, если других земельных участков для садоводства у гражданина нет, или в аренду.
- Но если садоводы хотят, например, этот земельный участок продать, подарить, то без дополнительного оформления они сделать это не смогут?
- Совершенно верно. Для совершения сделки, помимо «Свидетельства на право собственности», необходимо иметь кадастровую карту земельного участка. А для изготовления этого документа необходимо провести землеустроительные работы в виде установления или восстановления границ. Такие работы проводятся землеустроительными органами, имеющими соответствующую лицензию.
- То есть для того, чтобы сегодня участок был оформлен по всем реестрам правильно, нужно перемерять землю?
- Да, для надлежащей государственной регистрации прав на земельный участок границы его должны быть четко определены и внесены в Единый государственный реестр земель - основу государственного земельного кадастра. Как правило, в 80-е и 90-е годы работы по точному определению местоположения каждого садового участка с геодезической привязкой к местности не выполнялись.
- Кому же в таком случае следует беспокоиться в связи с частичной отменой правового режима «бессрочное пользование»?
- Большинство садоводческих товариществ, появившихся до 2001 года, получали земли общего пользования (под дорогами, коммунальными объектами, сторожками и т.п.) именно на праве бессрочного пользования. После 2001 года такие участки им передавались на условиях аренды. Поднимите землеотводные документы вашего товарищества, там обязательно написано, на каком праве был выделен земельный участок товариществу. Если земли выделены садоводческому товариществу на праве бессрочного пользования, повод для беспокойства есть, и председателю товарищества надо быстрее обращаться в администрацию муниципального образования.
- В товариществе могли произойти различные изменения, и чаще всего по принципу: «раз общее - значит ничье». Например, каждый отгородил кусочек земли, что ближе к его участку. Если при переоформлении выяснится, что земель общего пользования у товарищества стало меньше, что делать в этом случае?
- В этом случае, в соответствии с Федеральным законом о товариществах и потребительских кооперативах, необходимо определиться на общем собрании, готово ли товарищество увеличить чей-то участок. После этого обратиться с заявлением об изменении границ участка в администрацию муниципального образования. В случае положительного решения необходимо выполнить землеустроительные работы и внести соответствующие изменения в документы.
- Сколько раз можно получить землю для садоводства от государства бесплатно в собственность?
- По Земельному кодексу и в соответствии с Законом Тверской области № 54-ЗО только один раз. Например, у вас два земельных участка. Один вы однажды уже бесплатно оформили в собственность, а другим просто пользуетесь на правах пожизненного земельного владения, бессрочного пользования или аренды. Но если один сад-огород записан за вами, а другой за вашей женой, тогда один участок бесплатно приватизируете вы, а другой супруга.
- Если садовое товарищество обустроило дорогу на подъезде к своим дачным участкам, могут ли они далее считать это своей дорогой?
- Земля под дорогой должна быть выделена на каком-то виде права. Товариществу нужно обратиться в орган местного самоуправления за разрешением оформить данную землю. Если земли, по которым проложена дорога, относятся к землям иной категории, например, это земли лесного фонда, то нужно обращаться в государственный орган по управлению лесами для заключения соответствующего договора.
Источник:
Марина Антипова
Вечерняя Тверь, Караван+Я